關于《國家稅務總局關于將稀土企業開具的發票納入增值稅防偽稅控系統漢字防偽項目管理有關問題的公告》的解讀

    一、什么是增值稅防偽稅控系統漢字防偽項目？
    答：為進一步加強增值稅專用發票管理，有效防范不法分子篡改漢字信息虛開增值稅專用發票的犯罪活動，稅務總局組織研發了增值稅防偽稅控系統漢字防偽項目。增值稅防偽稅控系統漢字防偽項目是在不改變現有防偽稅控系統密碼體系前提下，采用數字密碼和二維碼技術，利用存儲更多信息量的二維碼替代原來的84位和108位字符密文，在加密發票七要素信息的基礎上實現了對購買方企業名稱、銷售方企業名稱、貨物名稱、單位和數量等信息的加密、報稅采集和解密認證功能。自2011年5月起該項目已在上海、陜西和深圳三地從事黃金經銷、成品油經銷以及享受增值稅稅收優惠政策并使用防偽稅控開票系統的增值稅一般納稅人中進行試運行。目前試運行情況基本正常。
   二、納入漢字防偽項目管理的稀土企業的范圍是什么？
    答：納入漢字防偽項目管理的稀土企業包括從事稀土產品生產、商貿流通的增值稅一般納稅人。
    本公告所稱稀土產品包括稀土礦產品和稀土冶煉分離產品，其中稀土冶煉分離產品包括稀土鹽類產品、氫氧化稀土產品、氧化稀土產品、其他稀土化合物產品以及稀土冶煉分離產品加工費，詳見《稀土產品目錄》。
    三、稀土企業使用防偽稅控系統漢字防偽項目的時限要求是什么？
    答：自2012年6月1日起，稀土企業必須通過增值稅防偽稅控開票系統（稀土企業專用版）開具增值稅專用發票和增值稅普通發票，發票的密文均為二維碼形 式。
    四、稀土企業通過系統開具發票有關要求有哪些？
    （一）銷售稀土產品必須開具增值稅專用發票，專用發票的“貨物或應稅勞務”欄內容應通過系統中的稀土產品目錄庫選擇，“單位”欄選擇公斤或噸，“數量”欄按照折氧化物計量填寫，系統在發票左上角自動打印“XT”字樣。
   （二）銷售稀土產品以及其他貨物或應稅勞務時，應當分別開具發票。銷售稀土產品時，稀土礦產品和稀土冶煉分離產品也不得在同一張發票上混開。
   （三）不得匯總開具增值稅專用發票，每張專用發票最多填列七行貨物或應稅勞務。
增值稅防偽稅控開票系統（稀土企業專用版）增加了一些設置，不符合以上要求的將無法開具發票。
    五、稀土企業銷售稀土產品是否可以開具普通發票？
    答：不可以。增值稅防偽稅控開票系統（稀土企業專用版）也增加了相應設置。
     六、稀土產品目錄庫是如何產生和日常維護的？
    答：稅務總局在調研匯總各地稀土企業銷售稀土產品開具發票情況基礎上，經商稀土行業主管部門研究確認后生成了稀土產品目錄庫。稀土產品目錄庫由稅務總局會同稀土行業主管部門負責日常維護。
    七、稀土企業應配合主管稅務機關做好哪些準備工作？
    答：納入防偽稅控系統漢字防偽項目管理的稀土企業應于2012年6月1日前到主管稅務機關進行變更發行。稀土企業使用的防偽稅控開票系統升級工作由各地防偽稅控系統技術維護服務單位負責。
    對于使用非AI3型金稅卡以及使用AI3型金稅卡未使用網上抄報稅的稀土企業，需要配備報稅盤；對于使用AI3型金稅卡并使用網上抄報稅的稀土企業，不需要配備報稅盤。對于未使用網上抄報稅的稀土企業，需要攜帶IC卡和報稅盤到辦稅服務大廳進行報稅。
    為保證增值稅專用發票和增值稅普通發票二維碼密文的正常打印，稀土企業打印增值稅發票時必須使用24針針式票據打印機，如使用9針打印機的，需要更換為24針針式票據打印機。